近日，“HAMOUNA”輪、 “SHABDIS”輪、“BARZIN”輪等多艘船舶輾轉(zhuǎn)在中國(guó)沿海港口，無(wú)法靠泊。根據(jù)船訊網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，這三艘船舶或處于“失控”狀態(tài)，或處于長(zhǎng)時(shí)間“錨泊”狀態(tài)。無(wú)一例外，上述船舶船籍都屬于伊朗。

2020年6月8日，美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)管控辦公室（OFAC）官網(wǎng)更新了最新的針對(duì)伊朗的船舶和航運(yùn)公司制裁名單。清單列出了123艘伊朗船只，包括29艘集裝箱船、33艘干散貨船、34艘件雜貨船、15艘油輪及其他類(lèi)型船舶，以及兩家航運(yùn)公司，即伊朗國(guó)航（IRISL）及其上海子公司E-Sail。

事實(shí)上，根據(jù)OFAC此前對(duì)外發(fā)布的《美國(guó)針對(duì)非法運(yùn)輸和逃避制裁行為的指引》（US Guidance to Address Illicit Shipping and Sanctions Evasion Practices）表示，該指引明確可供船東、管理人、經(jīng)營(yíng)人、經(jīng)紀(jì)人、船舶用品供應(yīng)商、船旗注冊(cè)國(guó)、港口經(jīng)營(yíng)人、航運(yùn)公司以及金融機(jī)構(gòu)參考?；诖?，可以理解為上述主體均是密切相關(guān)方，即可能受制裁措施影響。但該指引的具體內(nèi)容并未明確涉及上述各個(gè)主體，例如，以該指引的第32頁(yè)為例，“為船舶提供服務(wù)”中明確提及禁止向伊朗船舶以及運(yùn)輸伊朗貨物的船舶提供加油服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)，除非OFAC同意或適用例外情況。

值得注意的是，該指引中并沒(méi)有具體提及禁止港口經(jīng)營(yíng)人接受封鎖名單中船舶掛靠。但即便如此，在現(xiàn)行環(huán)境下，多為國(guó)有控制的中國(guó)港口，接卸伊朗船籍船舶時(shí)依舊面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)此前媒體報(bào)道，由于違反美國(guó)制裁采購(gòu)伊朗鋼材，兩家中國(guó)公司及旗下散貨船被列入美國(guó)財(cái)政部的制裁名單。據(jù)了解，“宏勛”號(hào)在2019年9月運(yùn)輸Mobarakeh Steel Company生產(chǎn)的鋼鐵至中國(guó)，該船從伊朗阿巴斯港出發(fā)，貨物則由龐潮貿(mào)易公司購(gòu)入，OFAC隨即宣布凍結(jié)“宏勛”號(hào)的資產(chǎn)。

另一則案例則是，美國(guó)公司Mid-ship和土耳其公司因在2010年2月、4月間撮合涉及伊朗船舶的租約交易，并向伊朗船東代付運(yùn)費(fèi)（金額472,000美元），違反美國(guó)對(duì)伊朗的制裁措施，最后Mid-ship以向OFAC支付871,837美元罰款的方式和解。

但也有例外。2020年5月，3艘伊朗油輪抵達(dá)委內(nèi)瑞拉，卸下了大約5萬(wàn)噸原油和其他貨物。雖然另外2艘伊朗油輪還在路上，但德黑蘭方面表示，委內(nèi)瑞拉已經(jīng)付清了全部款項(xiàng)，兩國(guó)的交易排除了美元支付體系，建立了專(zhuān)門(mén)的交易機(jī)制來(lái)完成大宗貿(mào)易。

中國(guó)港口在接卸伊朗國(guó)航的船舶時(shí)，之所以表現(xiàn)出審慎的態(tài)度，其原因不難理解：

一是由于美國(guó)擁有長(zhǎng)臂管轄權(quán)（long-arm jurisdiction），這是美國(guó)民事訴訟中的一個(gè)概念，指地方法院將管轄權(quán)延伸至州外乃至國(guó)外的被告。當(dāng)長(zhǎng)臂管轄權(quán)延伸至國(guó)外時(shí)，長(zhǎng)臂管轄權(quán)的基礎(chǔ)是“效果原則”，即只要某個(gè)在國(guó)外發(fā)生的行為在本國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生了“效果”，無(wú)論行為人是否具有本國(guó)國(guó)籍或者住所，也無(wú)論該行為是否符合當(dāng)?shù)胤桑灰朔N效果的性質(zhì)使美國(guó)法院行使管轄權(quán)并非完全不合理，美國(guó)法院便可對(duì)因?yàn)榇朔N效果而產(chǎn)生的訴因行使管轄權(quán)。

二是由于港口上下游鏈條，國(guó)際船公司占據(jù)大比例。以集裝箱領(lǐng)域?yàn)槔?，如果一旦某中?guó)港口遭受制裁，可能會(huì)導(dǎo)致馬士基、達(dá)飛、地中海等國(guó)際船公司的連鎖反應(yīng)。如果因?yàn)榻有兑凰乙晾蕠?guó)航的船舶而失去更多船公司的航線掛靠，誰(shuí)是“西瓜”誰(shuí)是“芝麻”將成為港口不得不考量的因素。

同時(shí)，還有一個(gè)非常直接的現(xiàn)實(shí)原因，目前中國(guó)年進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)4萬(wàn)億美元，每年至少有5000億國(guó)際海運(yùn)費(fèi)都是使用美元支付。而海運(yùn)費(fèi)使用美元結(jié)算，一方面存在匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面則存在政治不可預(yù)見(jiàn)性。以上述“宏勛”號(hào)為例，由于涉嫌與美國(guó)制裁的伊朗公司有貿(mào)易往來(lái)，如果使用美元交易，其美元賬戶有被關(guān)閉或被凍結(jié)的可能。

疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的狀況下，中國(guó)港口上半年持續(xù)受到?jīng)_擊。無(wú)論是集裝箱還是原油，多做一箱多接卸一噸都是貢獻(xiàn)，拓展腹地爭(zhēng)取航線力保增長(zhǎng)成為中國(guó)港口上半年主旋律，因此有船來(lái)有航線來(lái)都令人喜出望外。但是，當(dāng)這樣的驚喜伴隨著風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，接還是不接，就成為難以抉擇的問(wèn)題。

令人意外的是，截至發(fā)稿前，再次查詢“SHABDIS”輪狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，該船舶已經(jīng)從上午的“失控”狀態(tài)變?yōu)椤霸诤健?，目前還未可知將行駛至何處。

by 廣東臺(tái)灣海運(yùn)