過(guò)去一年，國(guó)際航運(yùn)業(yè)繼續(xù)保持其長(zhǎng)期積極的安全趨勢(shì)。根據(jù)安聯(lián)保險(xiǎn)全球企業(yè)及特殊風(fēng)險(xiǎn)公司(AGCS)發(fā)表《2021年安全與航運(yùn)評(píng)論》稱(chēng)，2020年大型船舶的損失數(shù)量保持在歷史最低水平，而報(bào)告的事故數(shù)量同比下降。

AGCS的報(bào)告指出，航運(yùn)業(yè)在新冠疫情大流行期間顯示出了巨大的韌性，這一點(diǎn)可以從強(qiáng)勁的貿(mào)易量和當(dāng)今行業(yè)幾個(gè)部分的復(fù)蘇中得到證明。然而，疫情帶來(lái)的船員更換危機(jī)繼續(xù)對(duì)海員的健康和福祉產(chǎn)生重大影響，可能對(duì)安全產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。

與新冠疫情相關(guān)的旅行和邊境限制,以及國(guó)際航班的廣泛暫停，已經(jīng)嚴(yán)重影響了船舶運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行船員更換的能力。2020年3月至8月期間，只有 25% 的船員更換能夠正常進(jìn)行，而至少有 50 萬(wàn)海員受到影響。

截至2021年3月，估計(jì)仍有大約20萬(wàn)名海員留在商船上，無(wú)法被送回陸地。他們合同期滿后，迫切需要同樣數(shù)量的海員換班。根據(jù)國(guó)際海事組織的數(shù)據(jù)，在任何一天，全世界都有近100萬(wàn)名海員在大約6萬(wàn)艘大型貨船上工作。

這場(chǎng)危機(jī)引發(fā)了嚴(yán)重的福利、安全和監(jiān)管問(wèn)題。除了人道主義和船員福利問(wèn)題外，船員疲勞導(dǎo)致人為錯(cuò)誤甚至嚴(yán)重事故的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。

AGCS高級(jí)海洋風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)Nitin Chopra船長(zhǎng)說(shuō):“及時(shí)的船員更換對(duì)于航運(yùn)的安全運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要,而在船上呆很長(zhǎng)時(shí)間的海員更容易出現(xiàn)疲憊,焦慮、精神壓力等心理健康問(wèn)題?！?span style="outline: 0px; text-size-adjust: none; -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0);text-decoration:underline;">“需要進(jìn)行全球協(xié)作才能讓船員下船。但該行業(yè)也可能需要采取措施給船員一些喘息的機(jī)會(huì)，例如調(diào)整工作時(shí)間。如果船員疲勞,根據(jù)國(guó)際海事法規(guī)公約,船舶可能被視為不適航?！?/span>

船員換班也是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)際勞工組織 (ILO) 海事勞工公約 (MLC) 的規(guī)定，船員在海上連續(xù)服務(wù)不得超過(guò) 11 個(gè)月，并有權(quán)獲得陸上醫(yī)療設(shè)施和護(hù)理。根據(jù)國(guó)際海事組織的說(shuō)法，新冠疫情導(dǎo)致許多海員的服務(wù)時(shí)間明顯長(zhǎng)于國(guó)際勞工組織商定的 11 個(gè)月。如果船舶無(wú)法按照國(guó)際規(guī)則安全運(yùn)營(yíng)，船舶可能不得不暫停運(yùn)營(yíng)。

持續(xù)的船員危機(jī)很可能對(duì)航運(yùn)業(yè)產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。由于成千上萬(wàn)的船員被困在船上或簽訂延長(zhǎng)合同，業(yè)內(nèi)對(duì)下一代海員感到非常擔(dān)心。新冠疫情的情況意味著我們沒(méi)有培訓(xùn)和發(fā)展他們,而由于當(dāng)前的工作條件,該行業(yè)可能難以吸引新的血液。

隨著經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易因疫苗接種而反彈，航運(yùn)需求可能會(huì)激增。然而，一年多來(lái)，許多工作人員已經(jīng)疲憊不堪，并且一直承受著新冠疫情帶來(lái)的巨大壓力。如果該行業(yè)難以留住或招聘新人，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)海員短缺。

船員危機(jī)在 2021 年呈現(xiàn)出新的層面。印度是世界上最大的海員來(lái)源之一，隨著新冠疫情感染率在印度上升，包括新加坡、英國(guó)在內(nèi)的港口禁止最近訪問(wèn)過(guò)印度的船只和船員靠港，船只也禁止?？坑《雀劭冢《雀劭谑菤W洲、非洲和亞洲之間貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)站。

為了解決當(dāng)前的危機(jī)，IMO 成立了一個(gè)海員危機(jī)行動(dòng)小組，并與國(guó)際航運(yùn)公會(huì) (ICS) 合作，制定了一個(gè)“協(xié)議框架”，以安全地進(jìn)行船員更換。國(guó)際海事組織和其他組織一再敦促各國(guó)政府將海員和港口人員指定為“關(guān)鍵工人”， 使他們不受?chē)?guó)家旅行或行動(dòng)限制，為緊急遣返提供便利，并優(yōu)先接種疫苗。響應(yīng)這些呼吁，超過(guò) 450 家航運(yùn)公司和相關(guān)組織簽署了海王星關(guān)于海員福利和船員變動(dòng)的宣言。

在 2020 年 7 月的 Wakashio 事件之后，船員問(wèn)題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，當(dāng)時(shí)該船在毛里求斯海岸擱淺，在此過(guò)程中泄漏了數(shù)百噸石油。報(bào)告顯示，至少有兩名船員在船上呆了 12 個(gè)月以上，由于世界各地的限制性檢疫規(guī)定，他們?cè)诤贤狡跁r(shí)無(wú)法下船。

全球疫苗接種計(jì)劃很可能是解決船員更換危機(jī)的辦法，盡管航運(yùn)的國(guó)際性質(zhì)使情況變得復(fù)雜。2021 年 3 月，ICS 警告說(shuō)，海員無(wú)法獲得疫苗接種使航運(yùn)處于“合法雷區(qū)”，并可能因航行取消和港口延誤而導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷。

接種疫苗可能很快成為海上工作的強(qiáng)制性要求，因?yàn)橛袌?bào)道稱(chēng)，一些州堅(jiān)持要求所有船員接種疫苗，作為進(jìn)入其港口的先決條件。然而，目前全球超過(guò)一半的海事勞動(dòng)力來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，這可能需要很多年才能接種疫苗。此外，航運(yùn)公司為海員接種疫苗還可能引發(fā)責(zé)任和保險(xiǎn)問(wèn)題，包括強(qiáng)制接種疫苗和隱私問(wèn)題。

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